据统计，目前全国有娱乐业经营机构20万家，从业者百余万人。“娱乐业在丰富群众精神文化生活和拉动消费、增加就业、涵养税源等方面发挥了重要作用。但与此同时，娱乐场所无证照经营、部分场所经营混乱、知识产权保护不力等问题还比较突出，社会各界反映强烈。”文化部文化市场司司长刘玉珠说，为改善娱乐业行业形象，提升娱乐业产业层次，推动和谐社会建设，文化部、中央综治办、公安部等部门联合制定了《2008—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》。

　　刘玉珠介绍，全国娱乐场所阳光工程主要包括5方面内容：

　　一是加强舆论宣传，倡导守法经营、文明娱乐，使阳光娱乐的理念深入人心。

　　二是评选内容积极、旋律优美、人民群众喜闻乐见的阳光金曲；评选诚信守法、消防卫生达标、设施环境良好、服务质量一流、使用正版作品、内容形式新颖的阳光娱乐场所。

　　三是制定和推广《全国娱乐场所管理服务行业标准》，为消费者提供高质量的娱乐服务；推动特色化经营，发展具有企业特色、地区特色、民族特色的娱乐场所，实现娱乐场所的大众化、多元化、品牌化发展。

　　四是推进“全国卡拉OK内容管理服务系统”建设，依法加强对卡拉OK场所经营内容的监管，提高娱乐场所的知识产权保护水平，推进娱乐场所治安管理信息系统建设。

　　五是各部门分工协作，探索建立以各职能部门依法管理为主，娱乐业协会行业自律，娱乐场所规范经营和全社会共同监督相结合的长效管理机制，为娱乐场所的规范有序和健康发展创造良好的环境。